Таджикистан расположен в зоне формирования стока, где вода имеется в изобилии. Почти 50% всех водных ресурсов в Центральной Азии формируются здесь.
В Советское время в республике было создано три следующих типа систем водоснабжения:
В системах, которые забирают воду из буровых артезианских скважин или из горных рек и родников воду необходимо хлорировать для того, чтобы гарантировать качество воды и сохранять трубы чистыми. Что касается систем, забирающих воду из рек, то здесь хлорирование воды необходимо для того, чтобы избежать вспышек и эпидемий заболеваний, переносимых некачественной водой.
Гражданская война в начале 1990-х годов явилась причиной множества проблем для Таджикистана. Особенно это касается снабжения населения питьевой водой в масштабах всей республики и в частности в её сельской местности. После обретения независимости существующие системы водоснабжения износились в результате отсутствия средств для их содержания из-за экономического кризиса и прекращения государственных субсидий.
В настоящее время только 22% сельского населения и 65% городского населения имеют доступ к чистой питьевой воде из водопроводной системы.
Сложившаяся ситуация в республике создаёт множество проблем как для женщин, так и для мужчин. Отсутствие рабочих мест вызвало миграцию мужского населения из большинства сельских районов в Россию и Казахстан в поисках работы. В результате более 60% домашних хозяйств теперь возглавляются женщинами. Оставшаяся часть мужчин сохраняет за собой ведущие роли в местных органах управления и различных организациях. Их связи, занимаемые должности, лучшее знание законов и правил даёт им больше преимуществ по сравнению с женщинами. А женщины в свою очередь несут большую ответственность за благосостояние своих семей. Поэтому на их плечах лежит не только забота о детях, приготовление пищи и ведение домашнего хозяйства, но также и доставка воды в дом, что стало для них одной из тяжелейших обязанностей. Расстояние до источника воды или скважины иногда достигает более 5-ти километров. Для того, чтобы принести воду в дом, женщины с детьми вынуждены добираться пешком до её источника по крайней мере 2 часа и ещё простоять за ней один час в очереди.
Многие женщины набирают воду из оросительных каналов, в которых она зачастую загрязнена удобрениями и химикатами.
Отсутствие доступа к источникам воды не позволяет женщинам принимать участие в экономической и политической деятельности. Это в свою очередь негативно влияет на уровень дохода семьи, на качество образования детей и социальное положение самих женщин.
Проект «Участие сельских женщин в принятии решений по использованию питьевой воды» осуществлялся неправительственными организациями НПО «ПАРАСТОР», «Хамдилон», «Зан ва замин» при поддержке Всемирного Банка в двух сельских районах Хатлонской области: Темурмаликском и Бешкентском, где население остро нуждается в питьевой воде.
Проект нацелен на улучшение условий жизни сельского населения в 15 кишлаках (общинах), численность которого составляет более 23000 человек.
Проекту предстояло выполнить следующие задачи:
Для достижения целей и задач проекта были поэтапно выполнены следующие мероприятия:
НПО «ПАРАСТОР» выполнял в проекте задачи по повышению навыков и знаний сельских женщин, с тем, чтобы они наравне с мужчинами могли принимать участие в работе кишлачных общественных водных комитетах при рассмотрении нужд общин и принятии решений.
Гендерный подход - это взаимоотношения между полами, а не исключение той или иной группы населения по признаку пола. Решение проблем с помощью гендерного подхода имеет непосредственное влияние на жизненные условия женщин и мужчин посредством обеспечения лучшего доступа к чистой воде. Управление не может быть устойчивым, когда одна половина населения не принимается во внимание. Важно, чтобы и мужчины и женщины равноправно участвовали в создании и управлении системами водоснабжения. Тогда все общество получит выгоду.
Выводы гендерного анализа в исследуемых 15 кишлаках показывают, что мужчины и женщины испытывают бедность по разному. Шестьдесят процентов семей в этих кишлаках возглавляются женщинами. Это связано с гражданской войной и трудовой миграцией. Эти женщины имеют больше личной свободы, большую гибкость при выборе более хорошо оплачиваемой работы, имеют право распоряжаться семейным бюджетом и они не подвергаются физическому или эмоциональному насилию. Однако они сталкиваются с большими трудностями по сравнению с мужчинами на рынке труда, при получении кредитов и доступу к основным услугам. Мужчины – главы семей имеют больший доступ к ресурсам, таким как земля и питьевая вода из-за местных традиций и менталитета.
И мужчины и женщины зачастую вынуждены бороться за доступ к источнику воды. Анкетирование в кишлаке Кушкия показало, что из 2500 семей те 60 % семей, где мужчина является главой семьи, имеют лучший доступ к водоснабжению. 60% из этих семей имеют дома водопровод. Другим источником чистой воды здесь являются три родника, которые расположены на расстоянии 5-8 км от кишлака. В зимнее время и по ночам женщинам опасно ходить туда за водой. Поэтому у мужчин есть больше возможностей добыть чистую питьевую воду. Традиционно женщины несут большее бремя по выращиванию детей, их образованию и заботе о здоровье членов своих семей. Обследование показало, что в основном женщины (70%) и девушки (20%) занимаются добычей воды и её доставкой домой. В результате качество жизни в семьях ухудшается.
Большая незащищенность женщин и их более низкие заработки на неквалифицированной работе становятся причиной феминизации бедности на селе.
Обследования
С учётом рекомендаций и мнений стейкхолдеров специалистами проекта были разработаны два вопросника для определения:
Проведены интервью, беседы с мужчинами и женщинами, налажены контакты с джамоатами (название местных общин) для того чтобы собрать качественную информацию для оценки сельских общин и определения их потребностей и приоритетов.
Были проведены мини исследования среди 1250 человек для определения:
Водные комитеты:
В результате переговоров со стейкхолдерами были созданы общественные водные комитеты в каждом кишлаке. Первоначально в состав этих комитетов была включена только одна женщина из общего количества членов 10-12 человек. После проведения в рамках проекта тренингов и организации круглых столов, количество женщин в составе этих комитетов увеличилось в 2-3 раза.
Семинары и тренинги:
В этих тренингах принимали участие 500 человек (в том числе 345 женщин).
Мероприятия, проведённые неправительственными организациями (НПО) (тренинги, семинары и встречи с жителями кишлаков) повысили осведомлённость общественности и способствовали принятии адекватных решений.
Связи с общественностью:
Реальные действия и мероприятия:
Офис OXFAM проводил мониторинг проведения проекта и оценивал рациональность используемого подхода. Ход выполнения проекта ежемесячно рассматривался на заседаниях офиса.
НПО «ПАРАСТОР» представляла информацию о ходе выполнения проекта и в ходе дискуссий определялась правильная стратегия и подход к выполнению проекта.
Отрицательное воздействие на проект оказали сохранившие стереотипы и менталитет. В сельских махаллях очень распространены такие стереотипы как «предназначение азиатской женщины быть матерью», «политика и бизнес - не женское дело», «воспитание детей - функция матери». Это отмечено в анкетных листах 70 % опрошенных. Многие женщины из религиозных семей не приходили на наши мероприятия. Вместо них приходили их мужья. В результате чего постоянно возникающие противоречия между гендерными стереотипами и ролями сдерживали в ходе проекта процесс изменения социальных отношений между мужчинами и женщинами. Для преодоления этого был организован отдельный тренинг для мужчин с участием религиозных деятелей.
В дальнейшем необходимо:
Влияние проектных мероприятий может быть продемонстрировано следующей таблицей:
Труд |
Время |
Ресурсы |
Культура |
|
Женщины |
Нет необходимости носить тяжелые вёдра с водой; Личная безопасность |
Экономия времени; Больше времени уделяется детям |
Не надо платить за воду; Больше времени остаётся для работы на приусадебном участке или для выполнения другой продуктивной работы |
Меньше ответственности за доставку воды; Возможность участия в общественных проектах |
Мужчины |
Больше квалифицированной работы на строительстве; Больше возможностей научиться новому мастерству и методам работы |
Работа на строительстве отнимает больше времени; Есть возможность больше времени уделять семье |
Питьевая вода имеется в достаточном количестве; Улучшается качество питания |
Не надо волноваться за детей, так как нет необходимости идти далеко за водой |
Дом |
+женщина чувствует себя в безопасности, когда ходит за водой; +больше возможностей для всей семьи |
+женщина уделяет больше внимания детям |
+улучшился доступ к воде; +Улучшилось питание и здоровье |
+больше свободы для детей – они могут больше помогать матерям по хозяйству |
Община |
+создание водных комитетов по контролю за питьевой водой; +больше знаний о государственной службе |
+больше возможностей для собраний общин с целью совместного обсуждения проблем |
+больше воды для всех |
+чистая окружающая среда; +престиж сельских общин |
|
Рано Касымова, НПО «ПАРАСТОР»
Почтовый адрес: 734003 Таджикистан, г. Душанбе, ул. Рудаки 155, кв 32
E-mail: parastor@mail.ru
Тел: (992-37) 24-02-40